Vlada FBiH građanima spremila novi dug od 100 miliona KM

Iza “velike investicije” kriju se pravne zaobilaznice, grubo pogodovanje i pristanak na dugoročnu finansijsku ovisnost.

Dok u javnosti pričaju o evropskom putu, reformama i transparentnosti, Vlada FBiH iza zatvorenih vrata, bez ikakve transparentnosti i u suprotnosti sa obavezama na evropskom putu, ugovara novi kredit težak čak 100 miliona KM.

Radi se o “velikoj investiciji Kineza u FBiH”, kako je to najavljeno iz Vlade FBiH, u okviru koje će 100 miliona KM potrošiti na modernizaciju KCUS-a i izgradnju nove bolnice u Livnu. KCUS-u bi pripalo 52, a bolnici u Livnu 48 miliona KM. Dogovarano je to prošle sedmice, na sastanku koji je u Vladi FBiH održan između premijera Nermina Nikšića, federalnog ministra zdravstva Nediljka Rimca i predstavnika China Sinopharm International Corporation.

Međutim, iza “velike investicije” kriju se pravne zaobilaznice, grubo pogodovanje i pristanak na dugoročnu finansijsku ovisnost.

China Sinopharm International Corporation dio je kineskog državnog sistema i djeluje u okviru šire strategije Pekinga poznate kao “Pojas i put”. Riječ je o modelu koji je već viđen u brojnim državama – kineske finansijske institucijedaju kredit, kineske kompanije realizuju projekte, koristi se kineska oprema, a domaće vlasti i budžeti preuzimaju dugoročne obaveze. Drugim riječima, vlast u FBiH ovo pokušava “prodati” kao investiciju, iako se radi o aranžmanu u kojem javni sektor preuzima rizik, a stvarnu korist i kontrolu zadržava druga strana.

Sudeći prema Memorandumu o razumijevanju i saradnji između Vlade FBiH i China Sinopharm International Corporation, posebno zabrinjava način na koji se ovakav model pokušava institucionalizirati.

Umjesto obavezujuće primjene domaćih zakona, prije svega Zakona o javnim nabavama BiH, predviđa se prostor za postupanje prema pravilima međunarodnih finansijskih institucija, pri čemu domaće procedure ostaju tek sporedna mogućnost. To praktično znači da se otvara prostor za zatvorene i unaprijed usmjerene tendere u kojima finansijer određuje i uslove i izvođača. Takav pristup ne samo da onemogućava tržišnu konkurenciju, nego direktno podriva pravni poredak i pretvara cijeli projekat u politički dogovor sa unaprijed poznatim pobjednicima.

Ni finansijska konstrukcija ne djeluje ništa manje sporno. Iako se formalno ostavlja utisak da kredit uzima kineska strana, suština je da Vlada FBiH treba garantovati otplatu kroz različite mehanizme odgođenog plaćanja ili jamstava. To znači da se građanima servira priča o razvoju, dok se entitet gura u zaduženje koje će godinama pritiskati budžete i ograničavati prostor za neka buduća ulaganja.

Još je ozbiljnija geopolitička dimenzija cijelog slučaja. Vlast koja se javno zaklinje u evropske standarde i evropski put istovremeno prihvata model koji odstupa upravo od onoga što Evropska unija traži, a to su otvorene procedure, transparentna konkurencija i smanjenje strateške zavisnosti u osjetljivim sektorima. Kada se ključne zdravstvene ustanove opremaju kineskom tehnologijom, softverom i opremom, onda se ne kupuju samo aparati. Kupuje se dugoročna zavisnost od kineskih servisa, rezervnih dijelova, održavanja i operativne podrške.

Politička pozadina cijelog posla dodatno ogoljava stvarne motive. Od ukupno 100 miliona eura, 52 miliona predviđena su za KCUS, a čak 48 miliona za novu bolnicu u Livnu. I upravo tu prestaje svaka priča o navodno ravnomjernom i stručnom planiranju zdravstvenih prioriteta. Gotovo polovina sredstava usmjerava se u Livno, dok brojne druge bolnice u FBiH rade u teškim uslovima, bez ozbiljnijih kapitalnih ulaganja, bez savremene opreme i bez sistemske podrške. Posebno je problematično što se u sredinama u kojima stranke vladajuće koalicije na entitetskom nivou nisu vlast ne vidi ni približno slična spremnost da se ulaže i rješavaju problemi.

Teško je ne zaključiti da je Livno u ovom aranžmanu mnogo više politička nego razvojna kategorija, posebno uzimajući u obzir činjenicu da federalni ministar zdravstva dolazi iz tog grada. Njegovo je puno pravo da voli svoj grad, da radi na njegovom razvoju i zdravlju njegovih građana, ali je krajnje upitna opravdanost namjere da troškove realizacije njegovog političkog i lokalpatriotskog čina plaćaju građani cijele FBiH. Tu pogodnost omogućila mu je Trojka, u zamjenu za podršku zastupnika HDZ-a 1990 u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH.

Ono što Vlada FBiH i Trojka danas predstavljaju kao uspjeh zapravo je opasan spoj netransparentnog zaduživanja, zaobilaženja domaćih procedura i otvorenog političkog pogodovanja. Na kraju, građani FBiH ostaju s nekoliko sasvim jednostavnih pitanja na koja vlast izbjegava dati jasan odgovor, a to su: ko će vraćati ovaj novac, pod kojim uslovima će se birati izvođači, zašto se domaći zakoni guraju u stranu i po kojem osnovu Livno dobija gotovo polovinu ukupnog iznosa, dok druge sredine ostaju po strani?

(Stav)

(29)